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                正文

                评《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》出台:
                个人信息保护科学治理的重「要成果、综合治理的重要突破

                2020年01月04日 13:05 来源: “App个人信息举报”微信公众号

                  针对移动互联网应用程序(App)强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的违法违规现象,2019年中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局四部门联合开展专项治理行动,取得了显著成效。但是,在实践中对具♀体如何认定App收集使用个人信息构成违法违规,还缺※少比较明确的规则和指引。此次四部门正式发布的《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》(以下简称“《认定方法》”),从六个方面对主要违法违规情形做出具体规定,既填补了操作规则上的空白,也可以为App运营者自查自纠提供指引,为App评估和处置提供参考。

                  个人信息保护科学治理的重要成果

                  《认定方法》把握App收集、使用个人信息■规律,针对违法违规重点环节、突出问题科学做出规定。对比2019年5月份发布的征求意见稿,最终发布的《认定方法》更加严谨。

                  第一,在内容上更加聚焦治理重点№,针对有广泛共识和显著危害性的App收集使用个人信息行为,把认定范围从全情形列举,调整为围绕典型违法违规行为的举例列举。

                  第二,在表述上更加准确,由于《认定方法》仅供执法部门提供参考,所列举的行为“可被认定”违法违规;具体的违法违规认定还要由执法部门根据情节、后果等情形最终做出判断。

                  第三,在必要的合规要求上更加具体,如:明确隐私政策必须提供简体中文版,App委托第三方或嵌入第三方代码插件收集使用个人信息目的、方式、范围∮也要逐一列出,不得以欺诈、诱骗等不正当方式取得用户授权同意,不得因不同意收集非必要个人信∮息或打开非必要权限而拒绝提供业务功能,App接入第三方应用经用户同意后才可以向第三方提供个人信息,App响应用户更正、删除个人信息及注销功能承诺时限不得超过15个工作日。

                  个人信息保护综合治理的重要突破

                  出台《认定方法》是四部门专项治理工作的一部分,更是实施《幸运时时彩全天计划法》等法律法规的重要方式,也可以为正在进行中的网络信息立法工作提供有益借鉴。

                  第一,《认定方法》落实“网络综合治理”要求,明确App违法违规收集使用个人信息的主要情形,可以为监督执法提供参考,也可以为企业履责合规指明方向,为网民社会︻监督提供依据,助力形成多主体参与网络治理的“综合治网格局”。

                  第二,《认定方法》是监管推动立规的重要成果,通过总结一段时△期以来个人信息保护专项治理的经验举措,把法律法规的一般要求细化为更具可操作●性的规范,让法律法规更好落地,有利于进一步提升法律法规的实施效果。

                  第三,《认定方法》充分注意并考虑个人信息收集使用在移动互联网时代的技术特点,精准识别和重点标注出有社会危害性的收集使用个人信☆息行为,有利于提高网络治理的有效性。当前推进《个人信息保护法》《数据安全法》等网络信息领域重点立法,也应借鉴这一思路,深刻把握↘互联网规律、运用互联网思维,在构建抽√象的法律原则框架下,针对网络信息活动不同环节,有的放矢、重点突破,设计科学、有效和可操作的法律规◢则。(作者:周辉,中国社会科学院法学研究所助理★研究员)

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